完成生态和“生财”的有机结合

完成生态和“生财”的有机结合
完成生态和“生财”的有机结合\n\n　　徐 胥\n\n　　继本年4月底生态环境部等联合发布第二批58个生态环境导向的开发形式(Eco-environment-oriented Development，简称EOD形式)试点后，近期，山东、江西、广西等地纷繁发布省级试点。从国家到当地层面的鼓舞方针连续出台，正推动这一形式落地生根、开花结果，为生态环境办理引来金融活水。\n\n　　长时刻以来，资金始终是困扰环境办理的一大难题。环境办理项目具有较强公益性，一般周期长、投入大、回报率低，社会本钱参加积极性不高。EOD形式以生态维护和环境办理为根底，以特色工业运营为支撑，以区域归纳开发为载体，采纳工业链延伸、联合经营、组合开发等方法，推动公益性较强、收益性差的生态环境办理项目与收益较好的相关工业有用交融，是一种立异性的项目安排施行方法。尤其在国家大力推动生态文明建造的布景下，EOD形式被视为绿水青山向金山银山转化的有用途径。\n\n\n　　EOD形式有3个要害点：一是生态导向，这是开发的条件和根底。曩昔有些当地开发只重视经济效益，疏忽了生态效益和社会效益，这一形式明晰要满意生态建造需求，给开发划定了红线。二是交融，这是开发理念的立异。把环境办理项目与收益较好的旅游业、现代农业、健康工业、新能源等工业“肥瘦调配”、打包开发，进步社会各界参加的积极性。三是反哺，这是开发运营的长效保证。着重依托工业经营收入反哺生态修正投入，完成项目全体收益与本钱平衡，削减政府资金投入。\n\n　　在国家大力倡议下，EOD形式在各地已获得必定成效。例如，作为我国第一批36个EOD形式试点项目之一，山东日照水库流域生态维护与工业开发项目约请山东省生态环境规划研究院组成专家技能团队进行一体化规划，在有序推动水源地维护区办理的一起，大力开展生态农业、生态渔业、生态旅游业等相关工业，现在已进入经济效益反哺生态环境维护办理投入的新阶段；浙江指定省环保集团作为省内EOD项目的首要施行主体，跟进省内项目施行。\n\n　　EOD形式立异性地以金融活水盘活“熟睡”的绿水青山，安身打造生态环境与相关工业的自我造血才能，当地和社会本钱热心都很高。不过EOD仍是一项新生事物，现在尚处于探究阶段，推动中还需留意以下几点。\n\n　　不能一哄而上。EOD形式职业跨度相对较大，触及的项目规划、工程建造、地产开发、环保办理、工业办理和运营等环节专业性要求都很高，且各地生态环境办理需求、工业特色等各不相同，需求量体裁衣挑选匹配度高的合作伙伴。\n\n　　不能做一锤子买卖。生态环境办理是长时刻规划，需求有长时刻思想。EOD形式下的工业培养和导入需求较长时刻，这要求开发主体关于长流程的资金链有充沛的管控和操盘才能。当地政府也要“一张蓝图绘究竟”，让本钱进得来、出得去。\n\n　　不能当成一个“筐”。EOD项目有明晰的生态导向和明晰的相关工业规模，各地施行过程中要保证生态环境办理与工业开发项目的相关性、交融性、支撑性和依托性，不能绑缚无相关的子项目，不能以试点之名行融资之实。\n\n　　EOD形式的实践充沛证明了夸姣环境也是生产力，做得好可以完成多方共赢。因而，政府、企业、金融机构需求一起构建EOD形式大格式，构成推动EOD形式的强壮合力，蹚出一条饯别绿色开展的新大路。（经济日报） 【修改:宋宇晟】